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河南法院率先完成陪审员“倍增计划”
在原有陪审员7058名基础上新增补8258名
作者:记者 冀天福 通讯员 范书伟  发布时间:2013-12-18 08:42:55 打印 字号: | |
  记者从河南省高级人民法院政治部获悉,在人民陪审员增补工作中,河南法院结合工作实际,推出人民陪审员“双倍增计划”,让更多的普通群众参与司法。截至12月10日,全省法院在原有人民陪审员7058名的基础上,新增补人民陪审员8258名,达到基层法院法官的1.6倍,率先实现最高法院提出的人民陪审员数量翻一番的“倍增计划”目标。

  河南法院切合自身实际,打造“河南版”人民陪审员“双倍增计划”。省高院张立勇院长专程到孟州市等基层法院调研人民陪审工作,提出按照翻两番的目标增补人民陪审员的要求。省高院迅速召开人民陪审工作会议,制定《关于进一步推进人民陪审工作的意见》和《关于抓紧开展人民陪审员增补选任工作的通知》,提出河南法院人民陪审员数量两年内翻两番的“双倍增计划”,并要求各基层法院按照今年年底前人民陪审员数量不低于本院法官人数2倍、明年底前人民陪审员数量不低于本院法官人数3倍的任务目标。按照“双倍增计划”,今年底全省法院人民陪审员数量将实现“倍增”,到明年底,数量将实现“双倍增”。届时,全省法院人民陪审员数量将达到2.8万名。

  河南高院将人民陪审员增补工作任务完成情况纳入对各中院和基层法院的年度工作绩效考核,建立了人民陪审工作督查和通报制度。组织人员分组进行专项督查,并将人民陪审员增补情况作为省高院政治部到各地法院检查、调研时的必查项目,进行常态化督导。督促各中级法院加强对所辖基层法院人民陪审员增补工作的指导、监督、协调,落实中院班子成员联系基层法院工作制度,帮助基层法院解决选任过程中出现的困难和问题,确保各中院人民陪审员增补选任工作的整体顺利推进。建立了周报告、月通报制度,及时掌握各地法院人民陪审员增补工作进度。

  河南各基层法院根据工作需要和现实条件,整合机构和人员,设立人民陪审工作办公室,负责制定并落实人民陪审工作的各项管理制度和具体措施。南阳、开封、商丘、洛阳等多地县区法院争取编制部门支持,设立了人民陪审员管理办公室。平顶山、郑州、安阳等多市中级法院也成立了领导小组,加大了人民陪审员增补选任工作力度。

  河南各级法院将人民陪审工作列入重要议事日程,积极主动地向党委、人大汇报重大问题和进展情况,加强与司法行政机关、财政部门的沟通和协调,落实法律规定,取得了工作支持。有的中院向当地人大汇报后,人大领导提出具体要求,并协调各县区人大支持人民陪审员增补选任工作。许多县区人大加开常委会,专题听取汇报,讨论并任命新增补的人民陪审员。有的县区人大还积极推荐本地人大代表、政协委员参与选任人民陪审员,多地县区委政法委将将人民陪审员增补工作人纳入当地平安建设、综合治理工作一并安排,调动当地公共行政资源支持人民陪审员增补工作。很多县区司法局积组织召开辖区乡镇办司法所长会议,动员基层人民调解力量,全力配合法院共同做好人民陪审员增补选任工作。

  河南法院广泛宣传,畅通“选任口”,确保人民陪审员的广泛性和代表性。各地基层法院均在法院网站发布了选任公告,通过当地报纸、电台、电视台进行宣传发动。栾川县等多地法院均在辖区繁华路段设立宣传点和报名点,组织人员现场宣传动员。嵩县、孟州等地电视台还专门为人民陪审员增补选任工作制作了广告宣传片。郑州、平顶山、许昌、南阳等地法院利用人民法庭贴近农村的优势,发动人民法庭干警深入农村宣传人民陪审员选任工作。河南法院注重提高基层普通群众的选任比例,把工人、农民、进城务工人员、退伍军人、社区居民等基层群众作为此次增补选任的重点,增选的人民陪审员涵盖了工人、农民、进城务工人员、基层民调员、中小学教师、退伍军人、退休人员等群体,具有广泛的代表性。开封等地县区法院还从清真寺阿訇社首、牧师、基层人民调解员、社区干部等界别人士中选任人民陪审员,充分发挥其身份作用,把矛盾化解在基层,消融在内部。在此次人民陪审员增补工作中,从基层普通群众中选任人民陪审员6689名,达新增人民陪审员的81%。

  河南法院采取措施完善“参审关”,给充分发挥人民陪审员制度创造条件。省高院要求全省各级法院要积极探索,在审理重大、疑难、复杂的民事、行政案件时,适当扩大人民陪审员在合议庭的比例和人数,使人民陪审员在合议庭中占多数,增强陪审员对案件审理的作用和影响。如郑州市中原区等法院尝试大陪审员合议庭审理案件,实行合议庭庭成员由1名或2名法官、4名或5名人民陪审员组成的“1+4”、“2+5”模式,使陪审员的意见与法官的意见形成互补,做出既符合法律规定又贴近民意的判决。

  据省高院政治部负责同志介绍,根据目前各地法院上报的当地人大会议安排情况,今年12月底,全省法院人民陪审员数量将达到20000名。
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